空污政策多頭馬車 治絲益棼又矛盾
環保署初步決定將與財政部協商,針對體積、排氣量和空氣污染都比轎車大的休旅車加重課稅,以抑制休旅車數量,期減少污染。單從減少空氣污染的角度出發,財政部和環保署「以價制量」的構想並沒有錯,問題是,政府施政僅就各部會考量狹隘、膚淺的本位主義,就予以定案,將造成整體政策無法配合,更可能使問題治絲益棼。
筆者常在上下班尖峰時段塞在車陣時,苦中作樂觀察路上的車輛,發現一人駕駛的休旅車,的確有愈來愈多的趨勢,原因在台灣地小人稠,停車格一位難求,汽車價格又居高不下,使一般人無法如同美國家庭,擁有兩輛以上不同屬性的汽車,在市區開小客車,度假才開休旅車,因此台灣民眾為求方便朝脆就買休旅車,假日載全家人出遊,平日則為一人的代步工具,環保署官員認為休旅車造成台灣過多環境負擔,並不為過。不過,增加休旅車稅賦,似乎和強制嬰幼兒乘坐「兒童專用椅」政策矛盾。因為小客車後座若放置兒童專用椅,就沒有多少空間,人數多的家庭配合政策,購買空間較寬敞的休旅車,反得面臨「懲罰性」加稅,實在太不公平。
另一方面,內政部前陣子才剛說要以各種獎勵措施刺激生育,如果一個家庭配合生育三名子女,必須購買休旅車才敷使用,結果得支付高額稅捐,還得背負破壞環保的罪名。
可見政策的多頭馬車,並非解決問題之道,筆者認為,正本清源還是應加速推動汽車燃料費,以「隨油徵收」方式徵收,落實「使用者付費」原則,不能單憑車種和排氣量訂定齊頭式的「定額費率」。此外,更應取消不公平、不正義的營業小客車免徵汽燃費,否則不但不能解決問題,反而會引發民怨。
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